罷免案凸顯憲政問題學者籲台朝野全面修憲

【大紀元6月25日報導】（中央社記者吳素柔台北二十五日電）罷免、倒閣等議題凸顯憲政問題，政治學者今天表示，如果制度沒改變，所謂中間理性可能只是「中場休息」，從憲政高度談問題，才能根本解決問題；各政黨應全面參與修憲，且不只是增修，必須整個從憲法本文修改。

台灣智庫舉辦「危機與轉機：台灣目前的政爭與憲政困境」座談會，中研院社科中心助研究員徐永明表示，當台灣政治體制是多數決，制度就是鼓勵對撞，如果制度沒改變，所謂中間理性是否只是「中場休息」？台灣必須改變遊戲規則，往共識民主方向走；此時應從憲政層次的高度談問題，才能根本解決問題。

文化大學中山學術研究所所長周陽山說，罷免案機制啟動之後，呈現憲政體制一些重要問題，重點在於「選舉民主」缺乏制衡機制，台灣有罷免、彈劾、倒閣等機制，卻未必妥善運用。

台北大學公共行政暨政策學系助理教授、二十一世紀憲改聯盟顧問陳耀祥表示，罷免等議題主要是制度面問題，台灣的憲法設計得不好，例如「權力下放」是政治語言，還是憲法語言？國民黨時期以來，憲改共同特色是總統擴權，憲法原偏向內閣制，但後來行政院長變成只是總統政策的執行長。

陳耀祥說，台灣政治危機層出不窮的原因，在於制度設計不清楚。各國的罷免設計都比選舉更複雜，因為是從權力控制的角度看問題。他也質疑，下屆立委實施單一選區兩票制，但目前公職人員選罷法未修正、新選區劃分未完成，倒閣後若解散國會，立委如何產生？

陳耀祥表示，憲改聯盟主張推出比較安定的憲法制度，最好是制憲，如考量統獨問題無法制憲，也希望全面性修憲，將中央體制做明確權力歸屬和監督；希望各政黨能全面參與修憲，且不只是增修，要從憲法本文修改。他並建議採三權分立，因為監察院癱瘓一年多，大家認為沒有監察院也過得很好。

政治大學中山人文社會科學研究所副教授李酉潭也說，罷免權是不當設計，美國的彈劾制度比較恰當。台灣一定要修憲或制憲，才是正途。