林麗美：運輸污染稅恐顛覆產品旅行

【大紀元6月15日訊】歐盟已宣布，「所有進、出歐盟國家的貨物，二○一二年都要納入碳交易規範計畫。」也就是說，到時候從歐盟區進口、或出口的貨物，要取得許可之前，須先付污染稅，按所排放出來二氧化碳廢氣計算。污染者付費，已成趨勢。台灣經濟完全以出口為導向，尤其是正在大張旗鼓、擴大出口計畫的農產品，正是第一波付費的標的，必須未雨綢繆，研擬對策。

最近眼睛微恙，強迫自己不要看書，心想端午已過，總可以收冬衣了吧。趁有陽光的日子，整理衣物，發現一個小小的衣櫥，宛如聯合國。有羅馬尼亞製棉裙、西班牙製長褲、薩爾瓦多Ｔ恤、中國絲質短褲、香港針織衫、孟加拉睡衣、印度圍巾、美國運動衫、義大利外套、法國手提袋、德國毛襪、丹麥球鞋、瑞士薄裙，還有來自荷蘭、波蘭、捷克、克羅埃西亞、埃及、土耳其……，製造國不勝枚舉，幾乎沒有一件不是「泊來品」。

食物的旅行有趣的路徑

食物的旅行，也一樣有趣。北歐是鱈魚的大產地，你知道挪威人吃的鱈魚，是在挪威捕獲，運送到中國清洗、切片、包裝後再運回挪威商店上架的？西班牙是地中海沿岸國家，這個柑橘的故鄉，自己農場的檸檬，爛得滿地都是，超級市場賣的卻是來自阿根廷的檸檬。還有，歐洲超市所賣的豆類，都是在非洲肯亞種植、包裝，再運送到歐洲市場。一磅的鱈魚，在挪威加工處理，要花費一．三六美元；在亞洲處理，只要二十三美分，為什麼有這麼多商品，必須展開跨國之旅，經濟上的道理很清楚。

在台灣行銷得很不錯的奇異果，被認為是紐西蘭農產品的代表作，由於富含維他命Ｃ〈廣告說的！〉頗受歡迎。現在，義大利已加入爭奪戰，宣稱是世界最大的奇異果供應商，在南半球冬天缺貨時，它可以填補，幾乎壟斷美國的奇異果市場。

自從十四、五世紀，歐洲人把東方的「茶葉」、「香料」帶回西方之後，就開啟了食物之旅。我在希臘和西班牙的小城市，偶而看到類似咖啡館的小店，招牌寫的是「Cay」、「Chai」或「Tai」，細想之下，才明白就是台灣的「茶館」，英文的Tea，用台灣話翻譯，比用中文的茶翻譯，來得精準。

食物的旅行，從古早就開始了，只是當時只有駱駝以及有限的大輪船，能運送的速度、數量與種類，都不是有了「波音七四七」時代所能比擬。全球化趨勢的催化、「大賣場」的盛行，如美國的Wal-Mart、法國的家樂福〈Carrefour〉、英國的Tesco，它們把世界的距離縮小，天涯若比鄰。

人類交流頻繁誰來買單？

世界交流愈頻繁，應該是人類的幸福，只是背後也延伸一些問題。為了善用便宜的勞力，把蒜頭送到一個月工資不到二美元的智利鄉村剝皮，再送到義大利工廠做成蒜泥裝罐，再船運到全世界銷售。不管是空運、或是海運，過程中所產生的碳污染，溫室效應的後果，最後要由誰來買單？依照國際慣例，目前海運與空運都不必付燃料費。現在，經濟學家認為，運輸業及消費者付污染稅的時候到了。

根據一九九四年在芝加哥所簽訂的「國際民航條約」，那時為了促進才開始要嶄露頭角的航空業發展，協議國際旅遊與包括食品在內的貨物運輸，得以免燃油費。海運也是在免稅範圍，但是陸運的卡車、汽車與巴士，就沒有這麼幸運了，每個開車族每年都會收到一張燃料稅單。

站在運輸業所帶來碳污染、造成溫室效應，導致全球氣候變遷的角度來看，現代的產品跨國之旅，的確有點詭異。一位幫歐盟做食物進口報告的經濟學家指出，從英國大老遠，每年出口一萬五千噸的「華夫餅〈waffle〉」到澳洲去，換回來二十噸的礦泉水，這不是有點奇怪？

這位經濟學家為歐盟做報告，就是一種伏筆，歐盟今年已宣布，「所有進、出歐盟國家的貨物，二○一二年都要納入碳交易規範計畫。」也就是說，到時候從歐盟區進口、或出口的貨物，要取得許可之前，須先付污染稅││按所排放出來二氧化碳廢氣計算。

歐盟是全球最大的糧食進口國，而且愈來愈多，過去五年又成長了二○％；美國第二位，從二○○○年到二○○六年，所進口的蔬菜水果增加了一倍。

反對者有話要說

進、出口食物要課稅，也有不少人反對，因為食物的國際貿易，不見得都是只有缺點。舉例說，像花卉，在熱帶種植，是完全順應天候的產品；不像在歐洲，要種在溫室裡，必須消耗更多的能源。也有研究指出，從紐西蘭運送新鮮蘋果、洋蔥或羊肉，可能比在歐洲自己生產，所排放的碳污染來得低，因為在歐洲夏天必須靠冷藏，才能保存冬天所生產的蘋果，而冷藏就是耗能的代名詞。

未來如真的運輸業的碳污染費上路，開始課徵時，廠商可能就要重新精打細算，儘量尋找較貼近市場的產品，以避免碳污染的成本太高。例如，從紐西蘭海運奇異果到美國，要一個月以上的時間；從南非要二十八天；而從義大利，只要十八天。義大利的廠商提早看到這個商機，近幾年來，在義大利中部地區，大量栽種奇異果，這個產業現在已經開花結果，造就了Apofruit、 Sanifrutta等大型的奇異果出口商，看來紐西蘭奇異果，要好好應戰了。

根據研究指出，在運輸過程中所產生的碳污染，目前食物運送大約占了三％，而這個比率不斷在成長中。進出口食物，需要層層的包裝、還要冷藏或冷凍，所消耗的能源更多。

對於要課徵運輸污染稅之事，上個月，澳洲的農漁牧業部長率先反對。他說，課徵運輸業的碳污染稅、或在產品上加上食物的旅行標籤〈距產地的里程數〉，無異是另一種保護主義的化身。運輸業也群起而攻之，認為如此將引起全球貿易秩序大亂。

──原載《TaiwanNews財經文化週刊》(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述


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